2017年濒危物种刺猬紫檀的监管受到国际广泛关注_南宫NG注册平台入口

发布时间：2024-09-20  人浏览

本文摘要：环境调查署（Environmental Investigation Agency：EIA）于2017年10月已完成了一项多达40页的调查报告《非法红木交易——中国的数十亿美元木材贸易和对尼日利亚森林的摧残》（the Rosewood Racket——China’s billion Dollar Illegal Timber Trade and the Devastation of Nigeria’s Forests ），此报告于本月（2017年11月）初审批，其中说明了出有原尼日利亚环境部长，现联合国副秘书长阿米纳·穆罕默德（Amina J. Mohammed，又译为莫哈米德）在今年（2017年）早些时候曾发给数千份牵涉到刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus（国际商用名African rosewood，Kosso，中国市场又称或别称亚花梨、非洲黄花梨、非花等）的濒临绝种野生动植物种国际贸易公约的组织（CITES）的出口许可证书。

环境调查署（Environmental Investigation Agency：EIA）于2017年10月已完成了一项多达40页的调查报告《非法红木交易——中国的数十亿美元木材贸易和对尼日利亚森林的摧残》（the Rosewood Racket——China’s billion Dollar Illegal Timber Trade and the Devastation of Nigeria’s Forests ），此报告于本月（2017年11月）初审批，其中说明了出有原尼日利亚环境部长，现联合国副秘书长阿米纳·穆罕默德（Amina J. Mohammed，又译为莫哈米德）在今年（2017年）早些时候曾发给数千份牵涉到刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus（国际商用名African rosewood，Kosso，中国市场又称或别称亚花梨、非洲黄花梨、非花等）的濒临绝种野生动植物种国际贸易公约的组织（CITES）的出口许可证书。　　虽然尼日利亚有对刺猬紫檀木材的出口禁令，但是“当时这些濒临绝种证书成包的拒绝发给，我也不告诉投了多少，但我被迫这样去做到。

”阿米纳·穆罕默德在上个月（2017年10月）于曼哈顿联合国总部38楼层拒绝接受记者专访时这样谈到。一名不不愿透漏姓名的尼日利亚高级官员证实穆罕默德夫人（Mrs. Mohammed，即阿米纳·穆罕默德）在今年（2017年）1月16日发给了2 992份出口许可证。不过，穆罕默德夫人指出这些出口许可所牵涉到的木材合法，合乎可持续经营的原则，并且也是为了遵守同中国红木商人的贸易合约。

　　根据中国海关的统计资料，在2016年5月至12月，有源于尼日利亚的约10 000条装载刺猬紫檀的货柜在中国港口被扣留求救，原因是没合法的CITES许可证清。2016年12月31日，穆罕默德夫人施行了三个月的木材出口禁令，其后她大量发给了出口许可，在禁令实行多达两星期后，尼日利亚的出口很快增加，中国方面表明自2017年开始至当年4月，中国口岸有约12 000条刺猬紫檀（Kosso wood）货柜以求清关离开了港口转入该国国内市场交易。

　　中国濒管筹办的一名发言人曾于10月份在此事件的调查过程中展开过交流解释，期望源于尼日利亚的刺猬紫檀所持有人的濒临绝种证必需经过CITES秘书处的批准后，如果只有尼日利亚CITES发给的许可，则不应予以拒绝接受。但该发言人拒绝接受就“此事件需在委员会签下各方展开公开发表陈述的信件”一事展开评论。　　环境调查署（EIA）指出，现联合国副秘书长、前尼日利亚环境部长穆罕默德夫人（Mrs. Mohammed）违背了CITES公约的规定，错误标识加工与半加工木材，使得非法木材以求以合法的名义出口，并且对于在没许可的情况下早已离开了尼日利亚港口的非法木材，又于后期发给许可证的作法亦归属于违规操作，因为多年来CITES仍然拒绝缔约各方无法在这种情况下施行发给及拒绝接受发给许可证——这是一种增进非法木材循环流通的作法。

　　穆罕默德夫人对环境调查署（EIA）的谴责不予承认，并对在出口禁令期间发给许可证的作法不作了说明——原因是该国在先前的流程方面有时间上的延后。不过，CITES方面早已回应，将不会在2017年11月27日至12月1日的常务委员会上辩论这个问题。

据EIA估算，默罕默德夫人在2017年1月所发给的出口许可使得多达140万枝、估算价值大约为3亿美元的非法刺猬紫檀原木以求最后转入中国，从2014年1月至2016年12月，尼日利亚平均值每天出口到中国的刺猬紫檀为3 000枝，这背后就是数百万英亩早已碎裂的森林被侵犯以及数百万当地居民的生计受到威胁。在最近的4年，尼日利亚出口到中国的刺猬紫檀甚至估值有可能超过10亿美元。目前在尼日利亚东部，针对刺猬紫檀的非法采伐不仅开始为该国东北部伊斯兰极端的组织博科圣地（Boko Haram）获取资金来源，甚至采伐的区域早已蔓延到邻国喀麦隆，因此跨境非法砍伐运输的不利现状不可忽视。

　　尼日利亚自1976年开始即禁令原木出口，2016年5月，CITES对刺猬紫檀的濒临绝种管制开始继续执行，2017年初，这种管制被更进一步增强——拒绝所出口的木材必须被获取不至于威胁到其经常出现种群绝种趋势的证明。尼日利亚森林本门的官员坚决声称他们没出口刺猬紫檀原木，而只是船运出口加工板材，胶合板和初级家具用部件。不过，中国的进口数据表明基本都为原木（raw logs），森林趋势（Forest Trends）分析师孙秀芳讲解：“尼日利亚的刺猬紫檀主要以锯枋的形式（to be in the form of squared logs）出口到中国。

”　　联合国毒品与犯罪问题办公室专家西奥多·勒盖（Theodore Leggett）指出尼日利亚这个联邦制国家因为是由36个州构成，而每个州都有自己的森林法，因此“判断刺猬紫檀否合法”显然是一个简单的操作者流程。　　2016年早些时候，穆罕默德夫人早已被告诉刺猬紫檀的出口很有可能将被定义为非法，因此她本人必须及时为大量木材发给出口许可证，时年4月，尼日利亚实施了木材出口禁令，随后，CITES亦实行了更为严苛的容许措施。但是，依然有很多货船将支撑刺猬紫檀（Kosso）木材的货柜运往中国的港口，中国方面将它们扣押，原因是没CITES许可证。

此举迅速引起了大量尼日利亚商人的反感，他（她）们大大向政府责怪收益增加、年轻人失业和在中国客户面前丧失信誉，其中来自一个州的女代表说道：“年轻人没了工作，开始实行偷窃了。”6月3日，穆罕默德夫人开会了一个联邦、州森林部官员和木材出口商的联席会议，辩论由刺猬紫檀所引起的森林管理问题，但是尼日利亚政府在木材商的压力下，还是对出口禁令束之高阁。穆罕默德夫人后来要求在2016年12 月31日开始实行临时出口禁令，但在此之前还是批准后了大批量的刺猬紫檀出口许可。

环境调查署（EIA）行凶穆罕默德夫人在2017年1月签订的CITES出口许可是为之前一年（2016年）在中国扣留的大批尼日利亚刺猬紫檀盘查，穆罕默德夫人回应不予坚称，她本人说明为“这些出口许可证是证明离开了尼日利亚港口的这些刺猬紫檀系由加工和半加工的木材制品”。穆罕默德夫人办公室（尼日利亚环境部）还回应，他们未曾有接到中国方面体现的大量刺猬紫檀被扣留于本国当地港口的消息，也未曾发给过追溯到性CITES许可证，她本人（穆罕默德夫人）回想显然有两个出口商拒绝开具许可证以便获释逗留中国港口货柜的事例，其中一个被拒绝接受，另一个虽然被许可，但需交纳罚金并判处长达6个月货物拘留期。

　　　在尼日利亚大城阿布贾（Abuja），该国森林部最低官员麦克·奥萨夸德（Michael Osakuade）和他的一位辖下拒绝接受专访时就环境部大量发给CITES许可证的不道德展开了说明，其中主要的原因被指出是工作流程中经常出现了耽搁，才造成本来早于不应发给的许可证延期了时间，最后推迟至了木材出口禁令继续执行期间。在当前，刺猬紫檀采伐最相当严重的塔拉巴州（Taraba），州环境部长里贝卡·马纳塞赫（RebeccaS. Manasseh）堪称将对立的焦点指向中国木材商：“问题都来自这些中国人，是他们想方设法采伐这种树木（刺猬紫檀）并加以运输过来，是他们（中国木材商）把现在的状况显得如此差劲。

”，同时，这名州环境部长还谴责了塔拉巴州政府在刺猬紫檀出口的问题上欺骗两面性，最后把困难扔给环境部。　　从部分记者事后的专访来看，尼日利亚前环境部长、现联合国副秘书长穆罕默德夫人（Amina J. Mohammed）所做到的一切只不过都只是在谋求地方短期经济利益和环境保护之间的平衡点，却最后沦为被谴责的对象。联合国秘书长安东尼奥·古代特雷斯（Antonio Guterres）在得知环境调查署（EIA）的调查报告后对穆罕默德夫人回应了反对，其发言人斯特潘·杜雅里克（Stephane Dujarric）在发布会中证实了秘书长的态度。

　　当前，有关刺猬紫檀的话题转入一个新的活跃期，原因是中国市场又有大量刺猬紫檀入市，导致行情轻微波动，价格明显下降的状况。然而，就是这样一个早已在中国红木市场遗留下利用的材料，目前竟然在中国诸多木材检验部门眼前依旧被视作“不能证实树种的商品木材”，由于不存在这样的浅陋理解，因此给了一些不持有人有效地许可的贸易公司将刺猬紫檀申报其他树种的空间。

有精确的信息来源指出，有些刺猬紫檀被申报成非濒临绝种物种以求成功地转入中国关口而不被拒绝索取本不应必须的原产地濒临绝种许可出口证明，当然亦需要中国濒管筹办的进口许可证清。　　在尼日利亚，目前主要砍伐刺猬紫檀的区域坐落于塔拉巴州（Taraba）和阿达马瓦州（Adamawa）南部，多集中于贝努埃河流域（River Benue）内的两个支流塔拉巴河（Taraba）和法罗河（Taraba）一带，其中尼日利亚东部与喀麦隆北邻的加萨卡古姆蒂国家公园（Gashaka-Gumti National Park）内亦不存在相当严重的非法采伐现象，生态的毁坏和伐木者的日常居家威胁着当地特有的黑猩猩等珍稀动物的存活。

　　刺猬紫檀在尼日利亚东部当地的名称有马杜比亚（Madubiya——豪萨语Hausa），奥逊杜杜（Osun dudu——大约鲁巴语Yoruba），不过，时下更好的砍伐者则不愿称谓其为马德里（Madrid）。在阿达马瓦州南部的专访中，可以找到长度为1.2米左右的刺猬紫檀每枝原木售价5 000-7 000奈拉（合14-19.6美元），但在货源缺少的时期则不会低约12 000奈拉（合33.6美元）。

尽管塔拉巴州政府曾在2015年8月施行过禁灭令其，并对每部运输卡车处以40万奈拉德罚款，但是最后罚款早已演变意味着是对木材采伐与运输所拒绝的授权费用，现时，塔拉巴州和阿达马瓦州皆无力制止刺猬紫檀被很快采伐的趋势。　　西非另一个刺猬紫檀原产地塞拉利昂（又译为：狮子山）于今年（2017年）7月27日被透露向中国友好关系协会（China Friendship Society，全称CFS）批准后了5000条20英尺货柜的半加工木材出口许可，中国友好关系协会（CFS）在过去的8年里面仍然参予了塞拉利昂木材出口的操作者。根据塞拉利昂农林部长威廉·班古拉（William Bangura）的众说纷纭，应付非法木材走私的最差方式就是大量展开出口许可的批准后，这样还可以挽救很多税收损失。本次木材出口许可只颁发了塞拉利昂——中国友好关系协会主席帕特里克·科罗马（Patrick Koroma），明确时间是在2017年7月初，而不像过去那样是颁发三家公司。

　　然而，到了8月底（2017年），塞拉利昂主要的木材货运码头哈斯汀斯（Hastings Timber depot——坐落于大城权利城——又译为弗里敦Freetown东南方向）却再次发生了因工人对待遇反感的大罢工事件，此时，政府许可帕特里克·科罗马出口5 000柜木材有数2个月时间。塞拉利昂国家出口者协会主席阿巴斯·朱安纳（Abass Juana）回应，目前该国正在效仿喀麦隆（Ghana）和尼日利亚（Nigeria）的木材出口运作模式，将木材集中于某一个口岸（在塞拉利昂就是哈斯汀斯）以便于管理。由于当时（2017年8月）正处于塞拉利昂的雨季，木材从边远地区运输到港口更为艰难，哈斯汀斯有约2 000名操作工，装进一个货柜的费用是60万利昂（合78美元），他们计划要将费用下调至100万利昂（合130美元），而一些操作工私下透漏他们装进一个货柜实际仅有能获得报酬40万利昂（合52美元），却长年经历着工伤等事故，故明确提出了确保自身权益的拒绝。

　　塞拉利昂中国友谊公司（China Friendship Company Sierra Leone：CFS）主要专门从事的业务是木材出口、家具和其他木制建筑材料的加工以及造林和其他经济林产作物等。这家公司的操作者与塞拉利昂政府的森林政策急剧同行，其辖下的两家主要工厂分别坐落于格德里希（Goderich）和马克尼（Makeni），公司创始人为帕特里克·科罗马（Patrick Koroma）和阿布·巴卡尔·达拉米（Abu Bakarr Daramy）。

　　涉及链接：阿米纳·穆罕默德夫人（Mrs. Amina J. Mohammed）1961年6月27日出生于尼日利亚东北部的贡贝州（Gombe State），父亲为尼日利亚的一名畜牧兽医，母亲为一名英国护士。她曾长年在尼日利亚政府部门和联合国机构兼任职务，并受到嘉奖。自2012年至2015年，穆罕默德夫人就由当时的联合国秘书长潘基文（Ban Ki-moon）登录为负责管理减低贫穷和增进环境可持续发展的特派员。2015年11月，她被尼日利亚总统布哈里（Muhammadu Buhari）任命为环境部长，在任内，她推展了一项6 000万美元的绿色可持续发展项目，这还包括了在尼日利亚北部旱季地带的造林活动。

穆罕默德夫人于2017年2月24日辞任尼日利亚国家安全性委员会职务，前往联合国，开始在副秘书长的方位上赴任。

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